煤礦安全監管監察執法管理系統是為提高監管監察執法效率、規范執法流程、提升執法文書制作質量和水平,統一執法文書樣式格式,促進嚴格、規范、公正、文明執法而開發的執法輔助工具,實現監管監察執法文書網上制作、執法程序網上流轉、執法數據網上統計分析,幫助管理人員實時了解執法人員執法情況,監督其執法過程。實現對煤礦安全監管監察執法系統的升級完善,提高當前在用的煤礦安全監管監察執法系統的易用性和交互性。
1、監管執法
執法信息網上制作錄入是將煤礦基礎數據、檢查內容、違法違規隱患庫及違反的有關規定等執法信息預置到執法系統,打通執法信息溝通壁壘,實現執法信息網上匯聚應用、執法文書自動按順序邏輯生成,達到應用信息化規范執法和提高執法效率的目的。
執法程序網上流轉是將檢查方案制定、觀場檢查、現場處理、立案、調查、處罰、結案等執法程序預置到執法系統,打通各類執法文書間的智能關聯關系、建立限制關系等,實現執法文書制作時自動規制執法程序,確保執法程序網上自動流轉。
隱患整改管理是開發煤礦企業隱患整改情況填報功能,隱患整改情況由煤礦企業根據整改進展實時填報,數據自動匯入執法系統。具體流程:煤礦安全監管部門:每次執法活動結束后,將發現的隱患、處理處罰、整改時限要求等通過系統推送給對應的煤礦企業;煤礦企業:煤礦企業收到煤礦安全監管部門推送的隱患查處相關信息后,按照要求逐項進行整改,整改完成并按要求經驗收合格的,及時通過隱患整改情況填報端填報整改完成情況。通過圖表形式展示隱患整改情況,設置分類、分時段等查詢功能,實現分類查詢、按統計時段查詢。
罰款繳納管理是開發罰款繳納情況功能,與收款銀行建立罰款繳納數據共享渠道,收款銀行及時反饋罰款繳納數據,執法系統自動統計罰款繳納進展情況。
長期停產停建煤礦實時監測是通過與公安、稅務、交通、電力等部門實現信息共享,實時掌握長停煤礦火工品購買、繳稅、運輸、供電等情況,結合日常巡查,自動分析長停煤礦停產狀況,對異常情況進行預警提示。
煤礦重大災害和安全風險圖表分析是于煤礦企業基礎數據平臺,按地區、按礦井對煤礦重大災害、安全風險進行分類識別,自動分析某一地區、某一礦井主要災害類型和主要安全風險,設置分類統計功能,根據需求自動生成圖表。
執法知識庫是通過加強系統運維管理,定期更新上傳法律法規、部門規章、行業標準、規范性文件以及檢查內容清單和隱患清單和執法系統使用情況培訓視頻、文書制作培訓視頻、自由裁量基準培訓視頻等執法規范化培訓視頻課件等內容,供執法人員在線查詢、下載學習。
執法數據共享是與國務院部門“互聯網+監管”系統、煤礦安全監察執法系統、煤礦風險預警防控系統等系統互聯互通,實現數據共享。
2、監察執法
監察計劃管理是建立年度監察計劃、月度監察計劃、計劃完成情況3個子項,用戶通過系統操作實現年度、月度監察計劃的錄入、審核,并對監察計劃完成情況進行自動統計并生成《煤礦安全監察執法計劃完成情況表》。
執法文書是通過系統模塊與其他模塊的關聯關系,對各類執法文書所需的煤礦企業基本信息實現自動生成,按照執法活動的程序,前序執法文書沒有定稿前,不能制作后續執法文書,前序執法文書確定的執法事項,后續執法文書自動顯示,不得修改。制作《檢查方案》前,自動關聯“煤礦預警系統”等相關系統有關信息,如瓦斯超限次數及處理情況等,自動關聯對該礦井前幾次監察執法發現的問題和隱患,自動關聯相關執法文書等內容,自動關聯執法輔助系統的語言識別、類案對比功能,實現制作文書的語言輸入、“左看右寫”功能。
執法統計是建立煤礦基本情況、執法情況總覽、執法文書統計情況、隱患查處情況、現場處理情況、行政處罰情況等6個子項,設置混合查詢功能,對納入“黑名單”管理礦井、隱患整改率、罰款收繳率、對“一通三防”全覆蓋專項監察執法、煤礦安全集中整治執法、“拉黑”專項行動等執法數據進行實時統計、自動分析。
隱患整改情況是在執法系統網頁端開發煤礦企業隱患整改情況填報端口,隱患整改情況由煤礦企業根據整改進展實時填報,數據自動匯入執法系統。
罰款繳納情況是在執法系統網頁端設置罰款繳納情況端口,與收款銀行建立罰款繳納數據共享渠道,收款銀行及時反饋罰款繳納數據,執法系統自動統計罰款繳納進展情況。
煤礦重大災害和安全風險是基于煤礦企業基礎數據平臺,自動調用“煤礦安全生產監測預警平臺”等相關系統有關信息,按地區、按礦井對煤礦重大災害、安全風險進行分類識別,自動分析某一地區、某一礦井主要災害類型和主要安全風險,設置分類統計功能,根據需求自動生成有關圖表。
對地方煤礦安全監管工作檢查指導是通過對地方煤礦安全監管工作檢查指導,實時統計對地方政府貫徹落實煤礦安全法律法規、標準情況;關閉不具備安全生產條件礦井情況;煤礦安全監督檢查執法情況;煤礦安全專項整治、事故隱患整改及復查情況;煤礦事故責任人的責任追究落實情況等數據項,根據需求自動生成圖表;根據統計分析情況,自行生成向有關地方人民政府及其有關部門提出意見和建議的相關文書。
執法規范化培訓是通過加強系統運維管理,定期更新上傳執法系統使用情況培訓視頻、文書制作培訓視頻、自由裁量基準培訓視頻、《煤礦安全監察執法手冊》培訓視頻等執法規范化培訓視頻課件,供執法人員在線觀看、下載學習。
執法數據共享是與國務院部門“互聯網+監管”系統、煤礦安全監管執法系統、煤礦風險預警防控系統、綜合統計直報系統等系統互聯互通,實現數據共享。
煤礦安全監察移動業務應用是煤礦安全監察移動業務應用主要包括煤礦基礎數據采集、煤礦綜合信息展示、監察執法綜合應用和煤礦安全生產公共服務等功能。
安全監管監察執法系統實現了監管監察執法的信息化,實現執法信息網上制作、流轉、共享、監測、隱患和罰款的管理等,方便了國家局、省局、市縣多級監管監察單位執法人員執法,同時也規范了各級監管監察單位執法人員行為,降低了執法人員成本,提高了執法效率。
1、應急管理部
2、國家礦山安全監察局
3、政府職能部門
4、各省應急廳
5、各省礦山安全監察局
6、全國礦山企業