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薛向東：快步形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記12月8日在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話，從政治的、全局的高度對實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作出系統(tǒng)全面部署。習(xí)總書記的重要講話，高屋建瓴，字字珠璣，綜觀大勢，掌控未來，深刻揭示了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字中國的理論內(nèi)核、發(fā)展規(guī)律，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們IT行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、快步形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢指明了方向。結(jié)合東華軟件這些年的大數(shù)據(jù)實踐，需要從以下幾個方面加快步伐。

一、理論體系需要完善。理論是行動的指南。習(xí)近平總書記關(guān)于國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字中國的重要思想，是我國大數(shù)據(jù)理論的基石和先導(dǎo)。加強大數(shù)據(jù)理論的系統(tǒng)研究已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，也是解決理論落后于實踐的首決問題。發(fā)動和集中社會、自然的專家學(xué)者就此進行深度研究，推出一批解釋當(dāng)前、預(yù)見未來的理論成果，盡快推動形成國際領(lǐng)先、系統(tǒng)完備的理論體系。系統(tǒng)梳理總結(jié)我國新的“四大發(fā)明”（高鐵、網(wǎng)購、移動支付、共享單車）中的成功實踐，用大數(shù)據(jù)視角、互聯(lián)網(wǎng)思維解釋新常態(tài)下的新業(yè)態(tài)，提煉歸納出大數(shù)據(jù)和人民美好生活的必然邏輯，為新時代國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供理論結(jié)構(gòu)層面的必要支撐。2013年，東華軟件在國內(nèi)率先成立大數(shù)據(jù)事業(yè)部，開始從理念、思維、技術(shù)等方面進行深入研究與實踐，一路走來，積累形成了一些碎片個體、不夠成熟的做法。下一步，東華團隊將按照習(xí)總書記的部署要求，在實踐上求深入、在理論上求深化，為國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字中國建設(shè)添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

二、政策引導(dǎo)需要加強。舉國優(yōu)勢是我們?nèi)〉靡粋€又一個重大勝利的關(guān)鍵因素，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略更需要發(fā)揮這個優(yōu)勢。只要我們認(rèn)真貫徹習(xí)總書記的重要指示精神，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，一步一個腳印的往前趕，一手一個抓痕的實處干，我國大數(shù)據(jù)的世界地位自不待言。近年來，國家層面、部門角度都出臺了系列優(yōu)惠政策，找準(zhǔn)抓實了工作的根子，為國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供了政策支持，但需要落實落地的還有不少。比如，企業(yè)上市、基金設(shè)立、引導(dǎo)資金、稅收補貼等方面需要更加優(yōu)惠的政策措施，支持的范疇也不限于科研院所、高等院校，更應(yīng)關(guān)注在市場和實踐沖浪中的大數(shù)據(jù)企業(yè)，特別是小微企業(yè)。這是因為小微企業(yè)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)反應(yīng)最靈敏、感受最真切的部分。瞄準(zhǔn)社會問題，每年設(shè)立幾個國家級重點課題，集中力量加以突破。各級政府也需要加大投入和這方面的支助力度，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵措施，培育一批有影響力、有帶動力的領(lǐng)軍企業(yè)。

三、核心技術(shù)需要突破。總書記強調(diào)，我們要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。新時代大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于當(dāng)下處理工具，對大數(shù)據(jù)處理能力、計算能力、安全體系等方面提出了全方位的課題。核心技術(shù)有哪些？關(guān)鍵環(huán)節(jié)在哪里？解決方案有幾個？可供借鑒的世界前沿有哪些？都需要加以梳理，集中加以攻關(guān)。通過設(shè)立國家級專業(yè)性重點實驗室、科技創(chuàng)新和研發(fā)基地、工程技術(shù)中心和科技孵化器等，打造服務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新基地，為大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新提供智力支撐。培育一批學(xué)科帶頭人，特別是跨學(xué)科方面的專業(yè)人才。2014年成立的東華軟件大數(shù)據(jù)研究院，研發(fā)出一系列的大數(shù)據(jù)核心應(yīng)用產(chǎn)品和核心的行業(yè)解決方案，并與中國人民解放軍總醫(yī)院等單位共建了醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家工程實驗室，取得了一定經(jīng)驗。未來一個時期，東華軟件將緊緊盯住國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略所需要的核心技術(shù)，盡快推出一批有市場主導(dǎo)力的原始創(chuàng)新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，形成大數(shù)據(jù)行業(yè)的東華板塊。

四、法律建設(shè)需要加快。大數(shù)據(jù)的有序發(fā)展，必須以法治引領(lǐng)。習(xí)總書記強調(diào)，要加強政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)。目前，世界各國已經(jīng)圍繞數(shù)據(jù)立法，通過法律法規(guī)建設(shè)保障數(shù)據(jù)主權(quán)。有必要制定《大數(shù)據(jù)法》及配套法規(guī)，從國家層面、法律形式對大數(shù)據(jù)發(fā)展作出規(guī)定，使這項工作較早納入法制軌道。通過立法對數(shù)據(jù)的界定、采集、流通、歸屬權(quán)進行明確的法律界定和規(guī)范，以實現(xiàn)“科學(xué)、合理、安全”的數(shù)據(jù)開放、交易、共享。同時要立法保護涉及國家核心利益和民族產(chǎn)業(yè)安全等相關(guān)數(shù)據(jù)的安全，比如金融系統(tǒng)、敏感地理信息和資源信息、軍事情報等數(shù)據(jù)。制定專項條款，保護涉及個人信息和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)資源，清晰界定數(shù)據(jù)歸屬及使用權(quán)限，為數(shù)據(jù)流通交易提供高效、有序、安全的環(huán)境，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值釋放，有效推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

同時，必須讓數(shù)據(jù)要素安全有序流通起來，尤其是在跨地域、跨行業(yè)方面。數(shù)據(jù)流通涉及到數(shù)據(jù)清洗、融合、評估、交易、應(yīng)用等方面，因此下大氣力規(guī)范培養(yǎng)一批專業(yè)安全具有一定實力的大數(shù)據(jù)交易機構(gòu)至關(guān)重要。 東華軟件布局的華中大數(shù)據(jù)交易所，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易方面做了一些創(chuàng)新實踐，在數(shù)據(jù)沒有清晰界定，在實際經(jīng)營過程我們是非常謹(jǐn)慎的，在一定程度上實際限制了發(fā)展，更迫切需要法律法規(guī)做保障。

五、各方力量需要整合。按照總書記關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成推進大數(shù)據(jù)各方融合的整體合力。整合有關(guān)方面的力量，成立大數(shù)據(jù)資源職能管理部門，解決好“九龍治水”的問題。加強大數(shù)據(jù)智庫建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)理論和案例進黨校、干部學(xué)院，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的大數(shù)據(jù)意識，提升領(lǐng)導(dǎo)干部大數(shù)據(jù)能力。東華軟件已與多個地方政府建立了合作關(guān)系，通過城市大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計、政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)治理、智慧城市惠民等工程，用最科學(xué)、安全、高效的方式，積極助力政府資源整合，加快推進政府部門數(shù)據(jù)開放共享、提升政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平、健全政府大數(shù)據(jù)安全保障體系。東華軟件成功舉辦各類大數(shù)據(jù)培訓(xùn)班數(shù)十次，培訓(xùn)大數(shù)據(jù)人才8000余人次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干5000人次。下一步，東華軟件將依托人才智庫智力專業(yè)優(yōu)勢，加強政校企合作，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)安全重點實驗室以及其他人才交流實習(xí)實訓(xùn)基地，有效探索和開展網(wǎng)絡(luò)安全人才認(rèn)證、崗位分類、技能鑒定等多元化評價，大力強化企業(yè)、學(xué)校培養(yǎng)大數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)性人才的主體意識和社會責(zé)任，以良好業(yè)績服務(wù)于國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字中國建設(shè)。